无论如何，失业总是件让社会痛苦的事情，不仅使失业者本人及其家庭的生活水平下降，对经济运行和社会稳定也很不利。一个社会的就业水平低，必然伴生较高的犯罪率、潜在政治不稳定因素强化，正如我们老祖宗的认识，普通人的行为特征是“仓廪实而知礼仪”。失业令人痛苦却不好治理，即使以相对就业水平很高的工业化国家为观察对象，也难免长期存在无法克服或超越的自然失业率。

所以就劳动力市场的价格水平需要工会的集体谈判和政府干预，就维持市场无法容纳消化的那部分过剩劳动力及其家庭的基本生存必须由社会提供积极的援助。

日期：2011-08-22 11:15:04

国家干预或政府出面安排一般可以分为就业支持、在岗者利益保护与失业救助三个子系统。政府提供免费教育和技能培训服务，制定相关法规和政策降低局内--局外人的不平衡，政府提供无息贷款，这些都属于典型的就业支持；保护在岗者利益的常见做法有颁布薪酬法规、规定工资逐年增长的底限、限制大企业随意规模性裁员等。对失业者的直接经济救助更是各国普遍的做法。

工会属于现代国家最主要的非政府性质的劳工保护组织，类似的还有农会、商会及各种行业协会，区别在于农会的成员一般组成比较分散，依托于企业、行业乃至全国工人的工会更加强有力，而商会的保护对象主要是“老板阶层”。工会的核心任务就是维护工人的利益，其主要博弈对象就是政府与企业主或资本家。工人需要团结起来在工资、企业福利等内容上向资本方争取和捍卫自己的利益，也要对政府施加压力表达本社会阶层的诉求意志，所以它既是一国重要的经济组织，也应该而且必须是最强有力的政治组织，只要其争取利益或者斗争的手段是合法的。成熟国家的工会通常是社会保障与社会福利事业的强力守护神，因为富有活力的工会组织的存在，作为现代社会劳动者成分中占压倒比例的员工阶层才得以享受从政府和资本方那里争取来的各种经济、政治利益，它的性质因而必须是独立于任何其它力量、只代表劳工大众的利益，绝对不能受控或受制于政府或企业主，否则就是徒具虚名的伪工会。

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