日期：2011-12-27 10:57:29

⑤优化财政、善用资金

充沛的财政实力是政府提供良好且可持续的国民福利保障的基础。中国目前尚属于低度开发的“穷国”，未来要跨入以人均实际收入和生活水准来衡量的富国行列要走的路也很长。经济需要发展，企业需要成长，国民的基本福祉必须保证，这就要求我们未来必须优化财政并运用好宝贵的资金。结合当代中国的弊端以及其它国家已经暴露出的问题，未来我们明显需要注意的要点和可以考虑的措施主要有这样几个方面：

1）平衡税收

自1949年建国以来，中国的政府赋税一直是比较重的。改革前走的是所谓高积累、低消费路线，有些学者将这种模式归为“国家资本主义”，国民的生活水平在这种思路下很难迈向富足。

当前的宏观赋税水平也非常高，尽管未必像富布斯测算的那样位居世界第二。至于资金使用不当与浪费更是举世皆知的事实。

所以，未来我们必须在现行基础上实施税政改革，实现税收、福利与发展的平衡，生产者剩余与消费者剩余的平衡。

日期：2011-12-27 11:01:10

具体的办法就是减税、降税，撤消和取缔一切行政性收费，后者作为一种隐性税收本身从学理上讲就是不合法的。至于保障社会秩序运行所必需的具有警示性、惩戒性效用的执法性罚款，比如针对企业的污染环境和私人交通违章之类，当属于立法与司法环节的事务，理论上和行政部门是无关的，充其量在某些情况下相关行政部门具有一定的代理行政执法职能。此类惩罚都是针对小概率或偶发性事件设立的，显然法理上不能作为政府或相关部门财政收入的常规来源。另一个简单的原则这里也可以明确，针对法人的惩罚要重，针对自然人的轻微违法行为惩罚宜轻，同时所有罚没款项或物资均应属于国库，不能允许相关部门以及执法人员有任何利益分成，目前中国的提成奖励办法是荒唐的。如果相关部门或执法人员不作为或行动不力，则依据法律可以另行追究它们或他们的责任。像工商注册、办理身份证、护照之类的收费，按理只能收取工本费，因为实际金额很低，本着鼓励经济发展和方便国民的原则，未来适合采取免费方式。至于行业协会之类的会费，本来就不该属于政府涉足的领域，这些针对一部分相关国民或法人的收费当本着双方协商、缴费方自愿的原则由民间自行处理，政府至多是适当监管以保护和支持缴费方的利益。

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