日期：2012-02-06 16:16:20

第三节福利的内容

我们知道，社会福利保障既来自于人类社会的传统，也是经济与社会发展的内在要求，其内容与重点通常是与文明运行模式存在逻辑一致性的。以农业社会而言，福利的核心源泉是土地，核心保障必然是地权均衡，社会流动性极弱又必然凸显家庭保障和村社保障。工业社会不再以农业为主，生产经营以精细的社会分工为基础，流动性大大加强，这就必然要求就业与失业、劳动安全与失去劳动能力后的社会养老成为这一新时代福利保障事业的核心内容。知识经济时代显然对教育福利，亦即劳动力的养成，提出了更高的要求。这是大的脉络，还有许多枝节也都与社会制度与社会状态密切相关，比如土地和生产资料公有制的国家，就必然会孕生出诸如福利分房的计划经济式福利；在土地未实行完全私有制度的情况下，政府就应该负责给国民提供免费或者至少是廉价的墓地，市场化是不负责任且违背法理的；社会老龄化的趋势必然推动各国医疗与养老保障的发展。而关爱妇女、儿童以及灾民则始终属于人类社会的优良传统。

现代中国的福利保障事业跌宕波折，总体来说不外乎4条原因：

1）学理基础太差，所以盲目抄袭外国的做法，毛时代是囫囵吞枣地仿效前苏联，改革时代则简单抄袭市场经济的早期不成熟理论，而且还没有吃透内涵。

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