日期：2011-12-10 12:26:51

（二）再次人心尽失

清政府的皇族内阁成立后颁布的第一条施政策略就是实行“铁路国有”政策，而铁路国有政策直接导致了保路运动，保路运动的发生又使清政府进一步人心尽失，并为武昌起义的爆发创造了条件。

在洋务运动这一章节我们曾经说过不少国人由于愚昧对铁路持抵制态度，但后来随着时代的发展人们意识到铁路对经济的发展与民族的振兴的重要性，于是“赶造铁路为治内御外之良策”渐成当时社会的普遍共识。

刚开始兴修铁路时清政府采用“合股官办”的形式，即政府和民间共同集资兴修铁路，但由于当时双方都资金短缺兴修铁路的经费筹措不齐，于是清政府就转而向外国借债。当然天下没有免费的午餐，作为回报清政府要将兴修铁路的管理权、稽核权等权力让给外国公司，最为苛刻的是中方需将全国路产抵押给外国公司，如果中国到期不能还清本息，铁路所有权就归外国公司所有。

鉴于“合股官办”的种种弊端，自庚子之乱后清政府就开始着手收回路权交由国内商绅集资兴修，由于投资铁路既能给国内商绅带来利润不薄的收益，又能抵制列强对我们的侵略爱国赚钱两不误，国内商绅当然也乐意办理。

1903年时任四川总督锡良奏请铁路商办，结果出乎意料的是得到朝廷、商部、户部、外务部以及各省绅商的一致赞同，于是乎便在爱国主义的号召下“据外债，废成约，收路商办”基本上成为全国士绅的一致愿望。

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