不过这种方式有两个缺点，一是有高额利息，二是需要抵押。

第一个缺点清廷不在乎，反正老百姓都是奶牛，大不了把税加重些，多挤一挤这些奶牛罢了；清廷在乎的是第二个，譬如这一次英法就要求他用每年的税收作为抵押，譬如海关税、盐税等等，如果他付不起赔款，英法就直接从税收里扣除。

可是清廷的主要财政收入来自税收，除开税收，他哪里有钱支付赔款，那也就是说，每年的税收大部都被英法直接攥在手里了，清廷拿不到几两银子。

日期：2011-09-05 09:54:12

49、

这里有一个问题，英法怎么保证自己能拿到钱呢？英国人想了一个很简单的办法──由他们英国人管理监督清朝的税务。

实力不如人的清廷也只能点头认了，他们商讨一番后决定，在外交部门“理藩院”里新增一个总税务司，总控全国税务，交给英国人管理。

不过清廷的热脸贴了英法的冷屁股，他们说，“理藩院”的“藩”字有些歧视他们的“蛮夷”身份，让清室重新设计一个专业对口的机构来跟他们打交道！

于是，在恭亲王奕䜣的主持下，1861年，“理藩院”的换代升级产品“总理各国事务衙门”粉墨登场。

“总理各国事务衙门”又简称总理衙门，其具体事务无所不包，囊括了外交、经济、军队、交通、对外贸易诸多方面，当然也有英法重点强调的总税务司，其职能跟今天的国务院很是相似，不仅如此，这个新机构的头头也叫总理。

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