日本代表提出，必须由日本继承德国在山东的权益，遭到中国代表的严辞拒绝，中日两国代表围绕山东问题展开了针锋相对的斗争。

英、法、美举行3国会议，在没有中国代表参加的情况下，决定将德国在山东的全部权益“让与日本”，并将有关条款列为对德《凡尔赛和约》的第156、157、158三条。

帝国主义列强在召开秘密分赃会议以后，英国外交大臣贝尔福召见中国外交代表施肇基、顾维钧，正式通告巴黎会议对山东问题的决定。贝尔福若无其事地说，山东问题不外乎两个解决办法，即“政治权交还中国，经济权给予日本”，其具体方案是，日本获有山东胶州租借地和中德条约所规定的全部权利，然后再由日本把租借地归还中国，但归还后日本仍享有包括胶济铁路在内的全部经济权利。

陆征祥看到对德和约全部文本草案后，立即提出抗议，谴责这种侵害中国主权、以暴易暴的野蛮行径。他当即发明声明指出：“中国代表团对于巴黎会议所拟关于胶州及山东问题之办法，不得不表示其深切之失望之情。”中国代表正式提出对山东条款的保留意见。

陆征祥的严辞拒绝无济于事。美、英、法与日本代表经过讨价还价，最后仍将山东问题写入“对德和约”，并同时交付德国代表，允许德国方面于15日内可对草约内容提出异议。对此，陆征祥致电北京政府气愤地说：“此次和会办法，种种情形，实堪愤懑”。他进一步指出，涉及西方列强各国，尚有15天限期，准许质疑发问，而涉及中国的内容，定稿前秘而不宣，定稿后也不可以讨论，实在欺人太甚。

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