日期：2012-05-22 21:14:09

王莽自己也渐渐意识到了，朝廷颁布实施的土地国有政策，所产生的强大冲击力量。这些政策，可能会因为损害了一些大土地所有者，那些豪族们的利益，而引起他们内心不满情绪的强劲反弹，遭致他们的竭力反对和公开抗拒。

秋季，王莽派遣五威将王奇等十二人，颁符命四十二篇到全国，宣传新朝廷的圣德，并收缴汉朝廷颁发给官吏王侯们的印信，颁发新的印信，借以欺骗百姓，稳定人心。

然而，王莽给予了他们无数特权和利益，那些秉承他这个皇帝旨意的腐朽颟顸的官吏们，并没有像王莽所希望的那样，给新王朝带来好运，而是挑起了新的事端。

王莽的那些符命指令中有德祥类的五篇，符命类的二十五篇，福应类的十二篇。

五威将恭敬地捧着王莽等人编造的符命，还随身携带着各式各样的印信，分别到全国各地，宣扬和执行朝廷的政策。

其时，五威将耀武扬威地坐着套着六匹母马，绘有天文图象的乾文车，背上插着锦鸡的羽毛，服装佩饰威风凛凛地，到全国各地去颁布朝廷的圣旨。

每一位五威将下面都各设置有五个元帅。五威将手执符节，五威帅举着旗幡作为前导。

那些五威将，东行的到了玄菟、乐浪、高句丽、夫余等地；

南行的到了边塞之外，经过益州郡，把“句町王”改为“句町侯”；

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