日期：2012-05-23 17:11:00

剥夺了刘姓诸侯王的封爵和权力，剪除了刘姓诸侯王的势力，王莽的心里轻松舒坦了一些。他又开始朝思暮想，如何才能够建立一个黄金帝国，做一个名垂千古的尧舜之君。

不久，国师公刘秀（刘歆）上书建议，希望朝廷能够及时地建立一种物质调节制度，以保证丰年，灾年百姓的生活，真正使天下太平。刘歆奏称：

“陛下：

臣研读古代典籍，知道周王朝有泉府之官，发挥了巨大的作用。物贱时，就收购民间卖不出去的产品，加以贮存；物贵时，就供应民间缺乏的货物，平抑物价。

也就是《易经》上所说的：‘治理财富，端正言行，禁止人民为非作歹。’

希望圣朝能够效仿。”

王莽一直十分欣赏国师刘歆的才学，对他的建议深以为是，大加赞赏。

于是，王莽雷厉风行，很快就设置了物资调节官，负责发放贷款，收储粮食货物，赈济平民。

为了保证政策的顺利实施，王莽当时还下诏说：

“《周礼》上有由官府办理赊贷的记载，《乐语》上也有五均的设立，史书上有关于‘诸’的记载。他们各司其职，各有管辖，利国利民。

现在，朝廷为了有利于开展赊贷等经济活动，决定设立五均、泉府等机构，目的在于使民众均平，帮助平民生产，遏止和对抗富豪大族的侵吞兼并。”

于是，王莽在常安（长安）以及洛阳、邯郸、临淄、宛城、成都等大城市，专门设立负责物资调节的五均司市、钱府官。

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