日期：2012-06-11 20:31:04

王莽不仅没有深刻地反省国事日颓的根本原因，而且还依然念念不忘自己恢复尧舜黄帝王朝的理想，一意孤行地实施自己的战略。

那一天，王莽驾临明堂（皇家大会堂），布告天下，向诸侯授予茅土。

他下诏颁布说:“朕本无德行，只因继承圣祖，成为万国之主。

朕考虑到要安定民心，在于分封诸侯，划分各州，分清区域，使风俗淳美。

朕追溯并取法古代，作为原则和方法。

《尧典》中有十二州，帝王领地以外有五等地区。《诗经》列出十五国，遍布九州。《殷颂》中有‘包括九州’的话。《禹贡》的九州不包括并州、幽州，《周礼?司马》中的九州不包括徐州、梁州。

帝王对九州各有更改，说法不一。或张大其事业，或突出其根本，意思很明显，宗旨是相同的。

过去，周朝文王、武王这两王接受天命，因而有了东都、西都这两都。朕接受天命，大致也是如此。

为了顺应先祖黄帝的神圣意愿，朕决定，把洛阳定为新室的东都，常安定为新室的西都。

国家疆域无论是京师还是地方，都是联合一体，男女应该各有封地。

为了遵从《禹贡》的记载，朕决定，把全国划为九州。依照周王朝制度，朕决定把爵位分为公侯伯子男五等，全国共设立一千八百个封国，附城的数量也是如此，用来安置有功之人。

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