日期：2013-01-14 12:36:54

第6章 一统江湖-推恩令与内朝的由来（中）

既然说到“推恩令”这个汉武帝时代思想变革和政治变革“二合一”的重要历史名词，就不能不涉及到它推出的历史原因或历史背景，以下我们来简单说说。

我们知道，汉高祖刘邦立国之时，基本上实行的是分封制（刘邦当时基本上也就是一个纵约长），即给皇族子弟或功臣封王封侯，尤其是封王的各路诸侯，有高度的“自治权”，既拥有自己的政府又有自己的军队，这种行政和军事的“二合一”，也事实上造就了不利中央集权的“国中国”，直到韩信、英布等有实力的异姓王的“谋反”，刘邦才意识到王国的土地是不能分封给外人的，于是为了巩固刘汉政权，来个著名的“白马之盟”，即所谓“非刘氏而王，天下共击之”，非刘氏皇族不得封王，以为这样就会江山永固，传至千秋万代，从此可以名正言顺地“家天下”，最终还是发生了以势力逐渐坐大的刘氏王为主要造反单位的“七国之乱”，始料不及。

其实，汉初的政治体制基本上是沿袭秦制，在中央集权的大体制下，又实行郡县与分封并存的体制，作为西汉中央政权初立的过渡管制手段。

这正如柏杨先生在其《中国人史纲》一书中所述：“西汉王朝行政区域的划分，采取‘郡’、‘国’并存制度。当时人们的看法，认为周王朝亡于分封，而秦王朝亡于不分封——如果封国林立，到处有皇族据点，陈胜、吴广星星之火，便不会燎原。西汉王朝则采取折衷办法，一方面仍保留秦王朝的郡县制度，一方面也恢复周王朝的分封制度。”

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