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正文 第5节

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不过,有历史学家把“徙天下豪富于咸阳十二万户”这一政策,亦看作是秦始皇削弱地方豪强势力的重要举措之一。

我认为,秦始皇此举的意图,经济层面的考虑应大于政治层面。就是说,更多是为了复舒关中的经济,比不得刘邦的“强干弱枝”。

因为秦始皇徙的是“豪富”,而不是刘邦针对性极强的“豪强”。一字之差,就点出了各自政策着力点的不同。

结果是,咸阳是“市张列肆”,热闹非凡了,无数地丨炸丨弹却因此遗留在了田间地头。

秦始皇不曾意识到要对旧世贵族动些手脚,这是英明一生的秦始皇所犯下的最大失误,也是最为灾难性的失误。

日期:2011-07-02 08:57:09

决策点(3)

以上简要分析了帝国灾难性祸根的成因,下面回到秦始皇的决策要点。

前面说过,帝国的新式行政层级:郡、县、乡、亭,基本上实现了秦始皇理想中的垂直管理,理论上,他的权力如臂之使指,可以到达帝国的任何角落。

那么,帝国是如何高效地运作这个行政层级的呢?

且让我们从中枢机构——中央政府说起。

皇帝是最高行政首脑,又是三军总司令。

下辖三大要员,就是我们通称的“三公”:

丞相:公元前309年,秦国始设丞相,分左丞相和右丞相,统一后延续旧制,其职责是“掌丞天子,助理万机”,也就是协助皇帝管理国家,是文官首长。

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