船有了，但迟迟不能下水，因为要装备起来，急得华盛顿只能另外想办法。因为阿诺将军正在打魁北克，需要动用海上力量骚扰英国运输船队，汉考克和他一样着急，写信给罗德岛，要求抽调罗德岛海军。罗德岛方面诉苦，一共就两艘船，大的去百慕大找丨炸丨药还没回来，小的根本不能出海。康奈迪克倒是肯帮忙，但一大半船员不愿意离开家乡，能派的那艘船根本无法启航。马塞诸塞也没办法，勤奋号和玛基亚斯自由号基本上由玛基亚斯控制，马塞诸塞议会根本调不动。手头只有华盛顿的几艘纵帆船，但都没有装备好。

这边舰艇没有头绪，那么大陆会议又吵起来了。10月6日，马里兰代表塞缪尔•切斯站出来，反对建立海军，认为这是最脑残的想法。后来成为最高法院大法官的切斯是律师出身，一开口就口若悬河，让代表们频频点头。这一天正好是预定讨论罗德岛建议的日子，切斯这么一搅和，罗德岛代表不干了：先按计划讨论我们的提案，有什么废话以后再说。

一下子会场分成两帮，开始吵成一团。亚当斯也插不上嘴，坐在那里听了半天，终于明白了，不是睡了一觉有人变卦了，而是因为对罗德岛提案的理解。

要说还得怪罗德岛，他们的提案就一句话：建造和装备美国舰队。美国舰队是什么概念？一半人认为就是几艘纵帆船，有人认为是学法国和西班牙发展能和皇家海军对打的强大的海军。连海军的最先策划者加兹登也反对建立一支强大的舰队。这样一来大家转着圈地吵架，连一贯激进的塞缪尔•亚当斯也提议：首先先确定要造多少艘战舰吧。

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