日期：2011-12-23 10:02:33

继续

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和斯考特从纯军事角度考虑不一样，林肯考虑的是巨蟒计划的法律问题。

林肯虽然是一名很出色的律师，但他没有接触过国际法。来自宾州的国会议员撒迪厄斯?斯蒂文斯告诉林肯，这件事不能依照国际法，因为按国际法，只有交战的国家之间才能进行封锁，如果按国际法的话，等于承认南方独立。这一点林肯早考虑到了，在宣布封锁之前，他和西沃德研究过，办法之一是派联邦海军到南方港口去收关税。为此，西沃德在三月底举行外交晚会，将这个想法提了出来，各国使节觉得这个办法充分体现出林肯就是伊利诺斯一乡村律师。

4月19日，林肯发表封锁令，还是用了封锁这个词。导致林肯这样做，倒不是因为斯考特的巨蟒计划，而是戴维斯的海盗嘴脸。北方拥有大量的商船，在吨位上仅次于英国，大型货轮是无法对付海盗船的，美国海军就那几十条船，无法提供护航，而南方在战前美国航运中占的比例只有10%，南方的进出口基本上靠外国船。这样一来，南方的海盗行为对北方的威胁很大，而北方以海盗之法还治其人之身的话不会有什么效果，最可靠的办法是把南方的海盗彻底封锁在港口内。

1856年，欧洲列强签署杜绝海盗的巴黎宣言，但美国没有签署这个宣言，因此戴维斯认为他做的是符合国际法的。林肯则回击说南方是叛乱，因此戴维斯没有这个权利。海军部长韦尔斯反对宣布封锁，他希望林肯用行政命令的方法关闭南方港口，但英国大使告诉西沃德，他的政府反对以行政命令的方式，反而赞同封锁，因为这样一来英国船就要按国际法行事了，用不着英国政府提供保护。如果坚持用行政命令的话，皇家海军就不得不帮助本国商船突破封锁，导致林肯觉得宣布封锁。

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