要说也是，公田属于无偿劳动，白干活，不给报酬，谁给你好好干。家有老婆孩子，种好自己的田地之外，再到外面开点儿荒，争加点收入，并非不可理解。

关键是，私田越开越多，公田越来越荒废。

还有一个问题，这些新开垦的私田同原来分给的私田不同。后者需要缴税，前者啥也不用缴，干多少得多少。如此一来，国家的收入越来越少，国君越来越穷，日子一天比一天难过。

井田制走到这一步，离废除也就不远了。

公孙鞅的办法很简单，既然农夫和奴隶们都对井田制不感冒，干脆废除完事，省得新土地没有开垦出来，旧土地又给搞的荒芜了。

公孙鞅的具体做法是：把公家的那块地分给从前那些对此有耕作义务的农夫，一家一小块。地分给你后，干得多，你多得，干得少，你少得，你不用捣蛋不好好干了。

公孙鞅还规定，以前土地都是国家的，不允许买卖，现在也改改。地是你自己的，你想卖就卖，想买就买，咋折腾都中。

实际上，在公孙鞅发布这道命令之前，秦国土地的买卖就非常盛行了。乡里的豪门大户、地痞无赖以及手中有一点儿权势的人都趁着农夫和奴隶撂荒之际，搜购土地，扩大资产。官员们明知这样做不合法，但是禁止不住，因为进行这项活动的都不是良民，官府得罪不起。对此，官员们只能睁一只眼闭一只眼，装作没看见。

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