不管怎样，秦国就这样建立了。买卖开张，自然就要营业。秦国面临的形势很复杂。秦国所在的圈子里，渭水源头有狄戎、泾水以北有义渠之戎（今甘肃宁县附近），洛水有大荔之戎（今陕西大荔附近），渭水南岸有骊戎（今陕西临潼附近），伊水、洛水之间以后扬剧、泉皋之戎（今洛阳西南一带），汝水流域以及西南有蛮氏之戎（今河南临汝西南一带），黄河北岸有茅戎（今山西平陆），渭水入河口处有犬戎。此外还有：山戎、小戎、大戎、陆浑之戎、姜戎、乌氏等等各种各样的戎。

犬戎在镐京抢了一通后，大部队已经撤走。这么多戎中，有的与秦国关系不错，而有的则必须通过战斗来解决。不打点胜仗，不立点威，国家无论如何也建立不起来。

在没有获得营业执照之前，秦襄公已经做了很长时间的准备。秦人长久生活在周朝文明的边缘地区，战斗装备不入流，经过秦襄公的大力整改，在质量和数量上取得了长足的进步。兵车是西周人打仗的标准配置，丰岐为平地，最适合战车驰骋，秦襄公学习周人好榜样，将战车引入军中，各式各样的锋利武器也打造出来了，秦人的勇士打起仗来更加得心应手。

获得周平王的授权只是秦襄公东进的一个契机，如果没有这个机会，秦襄公同样会东进。公元前770年，也就是秦襄公8年，秦襄公从周平王那里接到营业执照后，率领着经过长期训练的军队，自信满满地踏上了东进之路。目前的秦国，主要居住地还在所谓的西陲，丰岐之地是前进的第一站，路程不到两百公里。今天开车从天水到宝鸡走高速用时不过一个半小时。

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