秦武公年龄不大,本事不小,志气则更高,更要命的是连机遇都赶得好,几种因素结合在一起,不干出点名堂才怪呢。即位的当年(公元前697年),秦国就向东发动了攻击,矛头对准了一个叫彭戏社的戎族。秦军势如破竹,一路推进到华山脚下,彭戏社残部遁入山林。华山离黄河转弯处已经很近了,东方诸侯隐约感受到了秦国的蒸腾气象。当然,这次军事行动由高层集体决策的结果,趋势使然。
秦武公十年(公元前687年),秦国向西方发动了一次更大规模的军事行动。军事总指挥是秦武公,战略目的是扫平后花园,讨伐对象是邽、冀之戎,交战地点是甘肃天水附近。
秦军携新起之势,呼啸而来,邽、冀戎族顿时就傻了,这不是当年在一块混的赢秦兄弟吗,怎么在外面混发达了,就要回来收拾老邻居啊?秦军无视邽、冀戎族的反应,见面就打,直至将他们打败、打跑、跑到远处再也回不来。
占领了邽、冀戎族的地盘后,秦国却为难起来,如何管理呢?天水离阳平还有段距离,直接管理鞭长莫及,间接管理又无经验可循,周人的分封诸侯国做法在这里完全不适用。最后,秦人异想天开地创立了“县”这个地方行政单位。县来源与汉字“悬”,意思是悬在边界的地盘。县的长官由中央任命,直接对中央负责,与诸侯国完全不是一个概念。
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