对于中欧俄三方，美国只可能影响欧洲，它不希望看到伽利略计划的出现，承诺可以提供最好的GPS服务，称伽利略是重复品、毫无必要的竞争对手。美国官员还担心说，如果伽利略与GPS竞争，将导致更多的国际政治争端，比如英国采用伽利略系统后，由于英美使用不同的全球定位系统，将导致两国联盟走向默默地瓦解，该系统还会削弱美国及北约组织的军事行动能力。显然欧盟有自己的感受，欧盟在伊拉克享有巨大利益，但美国对伊拉克说打就打，全然不顾盟友的利益。

欧盟提出伽利略计划后，积极邀请中国加入其中，中国也予以积极回应。从经济角度说，伽利略是全球性的系统，只有走国际合作的道路，才能达到其利益最大化，这是系统计划的基础，即采用开放合作的模式，通过吸收合作伙伴来扩大市场份额。在某些关键的卫星技术上，中欧合作可以形成技术互补，但美国严格限制军事科技出口，不允许对中国输出卫星技术，加上欧盟对华军售禁令尚未解除，双方无法从正常途径进行交流，于是共同开发项目是务实之举。2003年中欧开始伽利略计划合作谈判。2005年7月28日，中国与欧盟就“伽利略”计划签署了合作协议，成为首个加入“伽利略”计划的非欧盟国家。（中国以资金和技术入股，即中方投入2.3亿欧元、及相关技术，获得7％的所有权、及全部使用权。）此后，欧盟邀请10多个国家参与，用时任欧盟委员会主席普罗迪的话说，这是一场垄断与反垄断的斗争，是一场涉及政治、经济、军事和国家利益的外交斗争。

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