在内部，他肃清外戚王氏的势力，启用用琅琊人师丹代替王莽为大司马辅政。在外部，他限田，限奴，竭力实现中兴。

然而，这一切进行的并不顺利。很快的，改革便受到了巨大的阻力。

这阻力，并不是来源于哀帝所忌惮的王氏家族，而是来源于哀帝的生母丁氏一系，和哀帝的亲祖母傅氏一系。

哀帝明白了，尽管自己排斥了非亲的外戚王氏，可是自己的亲属又成为了新一代的外戚集团，继续把持朝政。

外戚集团如若一直如此更迭，国家的毒瘤便会一直存在，永无宁日。但是，面对着四方外戚的沉重压力，哀帝也只有选择妥协。

闹花深处，楼台迤逦，镶金画帘在软腻东风的吹拂下半卷半疏。春日巷陌，翠柳盈盈，平莎茸嫩，垂杨金浅。

迟日催促着满园红花淡淡开放，微雨在淡云的辉映下笼罩高阁。春日里的空气，轻寒轻暖，难分冷热。

满园春色，芳菲世界，莺啼燕歌，好不美丽。

然而，就在这一片欣欣向荣里，就在这一乡朝气蓬勃里，却有一个身影坐在角落里，默默地叹息。而这个愁苦的身影，恰恰就是大汉天子――汉哀帝。

西楼之上，哀帝临风伫立，凭高念远，怅然寂寞。

回首远处，一声归雁，斗草金钗，子规声啼。

而如今，哀帝心里是一腔愁绪，满怀无奈，无从抒发。面对着这样摇摇欲坠的江山，哀帝对自己的大志怀疑了，彷徨了，烦恼了。

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