说是用钱收买，实际情况远远没有这么简单。一个是有钱也不一定送得出去，也得看人家敢不敢要；一个是给钱能不能产生作用预期的效果。建武二十五年汉朝的一文一武从角度方向作出了相同的判断。

一个就是在洛阳的专家班彪，班彪也真是多才啥事都懂。当时以郝旦为首的九百多辽西乌桓首领主动要求内附，这就是一件大事，刘秀 是不吝王侯之赏。随后就把他们安置在塞内，靠近边境的地方。看似很好，安定了生活，又可以帮助汉朝守边，利人利己。但是还差一项，就是班彪建议的要加强管理，重新设置护乌桓都尉。加强管理钱才花的有的放矢，才能把乌桓引导向我们需要的方向。

另一个就是那位辽东太守猛人蔡彤。蔡彤虽然猛，却不粗，要不然刘秀也不会把他放在那么一个政策性很强的地方。虽然蔡彤砍得鲜卑不敢入塞，问题并没有解决，鲜卑人还不如乌桓，生活的自理能力更差。自力更生基本没有，生活必需品除了用猎物交易，就靠抢。

蔡彤把他们打跑之后，又把他们召回来。又给钱、又给东西，要求只有一个时刻听从党召唤。感动得鲜卑人真是发自内心，披肝沥胆，纷纷表示要上前线为国效力。那还不简单，西北边就是匈奴，随便砍吧。很快大部分鲜卑部落就团结到了中央政府周围，在护乌桓都尉的领导下安居乐业。

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