这只是安帝面临的一个难题。在东北部的鲜卑人不知何时也已经成为了汉朝的一个问题。想一想也不难理解，都住在亚洲大陆上，山不亲水还亲。虽说十里不通天，可是这边大水滔滔，相邻地区也不会好到哪里去。为了一口饭吃，没办法有的时候虽然害怕，也得仗着担子到塞内来打食。

最早可以上述到元初五年，或者更早的时候，鲜卑人就开始试探地进攻边境的郡县，杀害官吏、劫掠人口，抢劫东西。早起还是有来有往，又投降的、也有为非作歹的。到安帝亲政之后，也就是建光元年之后，高句丽人也加入进来。而且经过几次战斗之后，这些人发现庞大的汉朝居然是纸老虎。从建光元年四月辽东太守蔡讽阵亡开始，在鲜卑人的一系列攻击中数位郡守级的官员遇难。回想当年老辽东太守蔡彤追亡逐北的情景真是让人汗颜。

杀了人、尤其是杀了汉朝的大官，还没啥事，这个逆向鼓励的作用比一百场英模报告会的作用还大。撕下了纸老虎的画皮，鲜卑人看到的是一头瘦骨嶙峋的老牛，如此而已。

对于鲜卑人这种实质性的挑衅，安帝真正实践了好和不争曰安，算是对得起自己这个缢号了。安帝没有任何特殊的表示，都有地方官自己处理，自己是乐得逍遥。实际上当鲜卑人的心理防线被突破之后，已经很难抑制了。能参加战斗的鲜卑人已经有数万人之多，而且都是骑兵。要汉朝一下子很难集结这么多骑兵，更不用说出塞作战了。

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