小格拉古是平民派，或者用我们之前的称谓，是穷人党。所以他一定要不断讨好平民们才能维持自己的声望和权力基础。于是他引导公民大会通过了各种有益于平民的法案：他制定了在罗马销售的各种谷物的最高价格，使得穷人们始终能填饱肚子；他没有忘记自己在撒丁岛的经历，宣布以后驻外军队的冬衣由国家财政供给；他还规定十七岁以下的男子不得被征入伍，避免了很多平民的家庭悲剧；他没有忘了意大利的盟友们，提出要给他们和罗马公民一样的权利。

然而真正让小格拉古名垂千古的一件事情是他倡导和参与设计了著名的罗马的公路。有一句很有名的西方谚语说“条条大路通罗马”，这固然是说后来鼎盛时期的罗马帝国公路，但是源头仍然是小格拉古倡导的这条直直横贯意大利的公路。这条公路自始至终是由开采的平整大石铺在压制的沙砾上，一路之上逢山开道，遇水搭桥，而且每隔整罗马公里还在路旁设有石碑指明路程。这条道路极大促进了意大利境内的贸易发展，也便利了军队的调动。自然，小格拉古一定没有想到，七十年后凯撒就是沿着这条便捷的公路从高卢直接进军罗马。

平心而论，小格拉古的确是一个天才。他所提出和完成的这些事情，在我们今天看来很多已经是一个现代国家的制度了。前面说过，罗马共和晚暮问题的症结就是一个城邦制度下的罗马无力管理一个庞大的国家，而小格拉古的所做，虽然全凭本能，却已经在逐步改革罗马来适应这新的环境。然而，正确的未必是适合的。人们都不难从王安石的新政和戊戌变法这样的事件中看到积极的部分，然而最终失败，未必可惜，却是必然。

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