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正文 第32节

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日期:2010-09-26 10:06:43

6.3 标题还没想好

周公把新首都建设好,接着就建立中央的行政机构和行政制度。那些“王n代”们都分配到地方上去了,现在可以大刀阔斧放开手脚部署中央权力机构了。

周公先生耗费心血、殚精竭虑,建立起当时庞大的中央行政机构。该中央行政机构的核心是六大行政系统,称为天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官。这六大系统直接对王(天子)负责,其中又以天官的职权最大。天官是所谓治官,即治理国政之官,首长为冢宰(正职大宰,副职为小宰。后同此例,不再写明),统领六大部门。(参见6.3-1“中央行政机关结构示意图”)

地官是所谓教官,即主管教育之官,首长为司徒。春官为礼官,主管礼仪,首长为宗伯。夏官为政官,主管军政,首长为司马。秋官为刑官,主管刑法,首长为司寇。冬官为事官,主管杂事,首长大概为司空(金文作司工,主管工程建设、手工业、制造业之类)。

六大行政系统下属职权部门各不相同。天官下属61个职权部门;地官下属77个职权部门;春官下属68个职权部门;夏官下属67个职权部门;秋官下属64个职权部门;冬官下属职权部门不详,推想起来也绝少不了。

有些读者可能说没这么复杂吧,那些六七十个的职权部门是指具体办事人员吧。这种说法显然不对——既然是职权部门怎么会具体办事呢?具体办事的是下面干活的人。拿其中的一个职权部门来说,按事务性质的不同分配有从数人到数百人不等的上士、中士、下士、府(管收藏的小吏)、史(管文书的小吏)、贾(采购人员)、胥(给政府干活的群众的头目)、徒(给政府干活的群众)、奄(太监)、奚(女奴)之类的人员,这些才是具体跑腿办事的。

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