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正文 第66节

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日期:2010-09-28 09:45:32

【政府】

何谓政府?社会公共权利的运行执行机构是也。

现代政府是承载“公权”与“公利”的社会管理组织,而不是“官府”或“衙门”。公权的性质表现在立法、司法、行政和军政的统一、集中与协调,公利则表现为文化、经济、安全与秩序。中国社会关于政府的传统概念往往拘泥于公权一面而忽视了公利,注重它的运行方式而将其工作目标没有突出强调和彻底明晰。

广义的政府包括了立法、司法和行政三大公共权力机关体系的总合,狭义的政府则特指行政体系。而行政是指具体践行政略、政务的活动。

政府存在的根本意义和目标过去、现在和未来一直且永远都在于为公众提供安全、秩序、自由、便利等公共产品或公共服务,差异只在于组织方式、运行规则和利益的协调比例。人类社会摆脱愚昧时代已有不下万年的历史,进入国家时代也很长很长很长,对政府职能的定位总体而言有三种认识:政治统治职能、社会管理职能和社会服务职能。不同历史阶段、不同国家的国民认识不同,其政府的组织原则、目标和风格也迥然有异。

政府作为社会的重要组织实体对社会的运行无论理论上还是事实上都将产生巨大影响,同样的道理政府构成了一国经济系统之重要组成部分。

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