20年后,另外一位殖民地议员对此很反感,他认为选举就不能搞这种收买选民的勾当。在争取连任时他打破惯例,不提供任何免费食物和饮料,结果选民们不高兴,他落选了。他就是美国第四位总统麦迪逊。
如此看来,不是候选人非要花钱,而是不花钱的话就选不上,因此只能大家都花钱。从最多也就是160加仑的酒,到今天以亿计算的美金。
美国建国后,对于竞选中的花销并没有什么规定,钱权交易非常盛行。发展到以变换联邦合同来换取政治捐款的默认法则,直到1883年,给美国政府工作的联邦雇员要想包住饭碗的话,必须为本党候选人出钱出力。如果本党候选人落选的话,饭碗肯定保不住。即便本党候选人选上了,没出钱也没出力的人也得走人。转折点是1896年大选,这一次双方一共花了7百万相当于今天的1亿4千万。之后,开始对竞选花销进行了一系列的改革,但竞选花销还是持续升高。
1971年,国会立法要求候选人公布捐款细节,水门事件后,对于捐款有了更多的限制。但是,这种硬性的捐款容易限制,软性捐款就无法限制了。所谓硬钱指的是捐给某位候选人作为竞选经费,软钱指的是捐给政党的全国委员会的钱,这笔钱同样可以用于选举。2000年选举,两大党全国委员会手中的软钱加起来有5亿。此外还有很多政治组织,他们用手中的经费大肆钻法律的空子。
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