北宁省的省城据南北交通要冲，又扼东出西进的铁路咽喉枢纽，历史上曾是直隶省辖区，改朝换代的战争在此多有发生。曾有“太行山下古战场，牧童拾得旧刀枪”的歌谣流传。许是地缘与政治经济的不均衡对接有关，建国以来北宁省的历届领导班子经常扯皮，扯的结果是不仅经济发展落后于沿海，也不如宁东、宁西等周围邻省。因此给上边造成了北宁不宁的印象，历届的省委主要领导调动频繁，但是没有一个调到中央能够升上去的。

省里的班子变动多，而波及各地市班子的洗牌几率相对也就很高。像乔峻岭这样一屁股在一个地方待十几年的几乎就成了特例。形成这一特例的原因大致有三：一是乔峻岭从部队转业带到地方的就是地市级待遇，从没有再想提拔的奢望；二是与省里历届领导都力求保持良好的关系，但从不结“朋党”，因此也就不会受到“失势”的牵连；三是历史上的夏河是全省最穷又最偏远的地区，条件相对艰苦，有背景的干部还都不愿意来，又因历史上从民国军阀混战到抗日和解放战争时期，这一地区历经两省三县和两大抗日根据地与敌占区犬牙交错管辖权频繁变动。老百姓戏谑说：“生了个儿子，奶牙还没长全，上头催粮派款的衙门就又变了脸谱。”从建国到县改市的四十年中，干部任用一直都受派性干扰。要说上下都比较认可口碑较好的还是乔峻岭主政的这十多年中。这就形成了较为长期的稳定，一是上级没有想要他动；二是本人也没有要求动；三是如果下属有人想挤也挤不动。

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