日期：2010-07-22 23:11:25

十一（六）、干活的没钱，有钱的不干活

困惑过后，地方官员该感到尴尬了。

他们被赋予了组织中国经济活动的重任，他们发现，要想获得升迁，最重要的评价标准，就是把地方经济搞上去，换言之，就是把GDP搞上去——不过，他们却发现根本没有多少钱，能够用来做事。

按照人世间的常理，责任和权利是相对应的。俺清楚地记得《蜘蛛侠》中有一句台词叫做“能力有多大，责任就有多大”。瓜子转换个说法，就是“给多少经费（钱），办多少事情”——地方官员不是传说中张果老那头神驴，会屙金子尿银子。地方上的事情，如教育、医疗、修路、架桥、治安、文化、科技、城管、维稳、教育不明真相的群众等等等等，都得花钱——不给钱，怎么办事？

但是，地方官员就是没钱。但是，地方上面的事情，他们必须要做。

事情怎么会这样？

说来话长，一切的根源，犹如关云之长，扯起来没边没沿。远了要从4000年前大禹治水开始【1】，近了要从90年前国共合作讲起，恐怕瓜子变成白胡子老公公都说不清楚，或者瓜子可能刚说个开头就被大伙儿群殴吐血。于是，瓜子索性偷懒，将更早的渊源统统略去，把话题的起点，定在三个字上面：“分税制”。

1993年7月23日，时任副总理的朱镕基说：“在现行体制下，中央财政十分困难，现在不改革，中央财政的日子过不下去了。目前中央财政收入占全国财政收入的比重不到40% ，但中央支出却占50% 多……一般来说，发达的市场经济国家，中央财政收入比重都在60%以上。而中央支出一般占40%，地方占60%。但是我们正好相反，……这种状况……必须调整过来。”

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