公元1642年，蒙古固始汗率兵入藏，将最后一位第悉藏巴噶玛丹迥旺波溺死在拉萨河，迎请格鲁派五世达赖喇嘛到日喀则，转而将西藏地方的全部政权交给了五世达赖喇嘛，建立起甘丹颇章政权。噶举派的势力从此由格鲁派取代，甘丹颇章政权开始。

早在格鲁派取得西藏管理权之前，格鲁派的高僧、追认的三世达赖索南嘉措曾劝蒙古俺答汗返回内蒙，并于1588年接受了明神宗所赐灌顶国师的称号。四世达赖云丹嘉措也接受了明神宗给予的“恰达多吉桑结”(遍主金刚佛)称号及官帽、官服及印章。

再往后，五世达赖入晋清王朝，并认可元明两朝对藏区管治者的任免权。按照这个宗旨，萨迦派和帕竹两派的后裔在举行典礼时被列在首席，获得殊荣。以此表示他们得到过元、明两朝历代皇帝赐给的封文、印信，曾经执掌过统治西藏地方的权力。虽然说“五十年河东五十年河西”，格鲁派已经开始治理全藏，但是同时在礼节文书中有了新规定，噶举派的大喇嘛活佛们可以拥有高于格鲁派法座的座垫。

第十二饶迥木龙年（1724年），雍正帝向达赖喇嘛颁赐诏书、金册、金印， 授予政教合一权力。从此开始历代达赖喇嘛年满18岁亲政的规定。

乾隆十六年，乾隆帝授权七世达赖喇嘛格桑嘉措可以委任三俗一僧4名噶伦辅政，包括后来的历代摄政王在内，都由中央政府颁布委任状，这一噶厦政府机构一直维持到公元1959年。

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