日期：2010-07-30 11:25:38

一百六十七句 税熟贡新（2）

唐代判决书

从秦始皇开始，中国一直保持着高度中央集权的统治模式，中央政府对地方政府具有很强的控制力，使中国在经历了两千多年的历史变迁后仍能基本保持领土的完整。在此过程中，中央与地方也一直存在着某种程度的博弈，这一矛盾在唐代表现得最为明显。

唐朝初期实行是统收统支的预算管理体制，地方没有独立的财权，朝廷对地方保持着绝对权威。随着国力的不断强盛和人口的流动性的增大，唐朝中央政府管理的任务日益繁重，于是将更多的权力赋予地方，导致地方政府权力膨胀。另外，唐朝中期社会财富分配严重极化，官僚及其朋党在权力的庇护下，财富急剧膨胀，形成地方豪强与地方官宦相互勾结侵吞国家财富、与中央政府对峙的局面。由于没能及时采取有效措施控制局势，导致了节度使与藩镇势力逐渐崛起，中央政府的地位不断下降。朝廷与地方利益的博弈在“安史之乱”时期达到高丨潮丨，从此唐朝由盛转衰，直到中央对地方完全失控，百姓不堪剥削，黄巢起义爆发，强大的唐王朝灭亡。

回看历史，不仅触目惊心，唐初时期的情形简直就是目前局势的写照：人口流动，经济发展，分配极化，官商勾结，……。虽然中央搞分税制控制了足够的财力，但疯狂而片面地追求GDP的干部考核机制，以及地方政府事权的扩张，使地方政府选择利用权力寻找新的财政来源，主要就是卖地。看来，行政和财政上的控制并不能强化中央对地方的控制力。其实，对于政府的监督，有一种最有效最方便最直接最科学的方式，地球人都知道，但谁也不敢说。

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