当时天下有两个皇帝——东晋和燕国，而前秦的实力，是无法与二者相提并论的。苻坚自降一级，就是为了给前秦争取到相对宽松的发展环境。接下来，苻坚诛杀奸臣、革除弊政，平定内乱、休养生息，发展生产、安顿民生，同时起用了一大批有才干的汉人为官，使得前秦迅速摆脱了苻生在位时的混乱状态。

很多时候，事情的发展，是相辅相成的：苻坚做得这些事，能够让国家摆脱内乱，但却不足以让前秦逐鹿天下；但他在拨乱反正过程中所表现出来的胸襟和手段，却让天下士人对前秦刮目相看。苻坚的贤名和前秦的潜力，就成为不少有远见的人一个新的“投资”方向。

这当中，最有眼光，最舍得下血本的，就是王猛。

王猛，字景略，北海剧县（今山东潍坊寿光东南）人。王猛出身普通，但好学多闻，特别喜欢读兵书。喜欢读兵书、阴阳纵横之术的，一般都是有抱负、有野心，不甘安于现状的人。王猛也是如此，他没有与大多数中原汉人那样南迁东晋，而是反其道行之，从青州前往关中，在华山脚下的华阴隐居。也许，在王猛看来，高耸险峻的华山，正是自己人生志向的写照。而华阴正好位于通往关中、中原、河东三大战略区域的要冲，王猛在此隐居，就是大隐于乱世，坐观天下风云变幻，等待时机。

公元354年，桓温北伐前秦，率军驻扎在灞上。王猛听说后，就穿着麻布短衣前往晋军大营求见。见面后，王猛一面捉虱子，一面谈论天下大势，旁若无人。桓温也是那种不拘小节之人，反而对王猛的才学见识非常佩服。当桓温问起为什么他率王师北上，关中百姓却不来为我效劳时，王猛回答说：“长安城近在咫尺，您却不去攻下它，关中百姓不清楚您的真实意图（指到底有没有决心收复关中），所以不敢前来。”

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