地方政府杠杆化的趋势明显。除了地方政府新发行的2000亿元显性地方债务之外，地方政府通过土地储备杠杆、打造地方政府融资平台、直接控制地方金融机构、多种手段获取国有大银行信贷资金等办法提高政府杠杆率。2009年央行统计数据显示，全国约有3800多家地方融资机构，管理总资产达8万亿元，地方政府的负债上半年即达5.26万亿元，负债规模急剧扩大。新增加内容：按照《中国改革》杂志2010年1、2期合刊上的署名文章提供的数据，到2009年6月，各级政府共建立8221个政府融资平台，获取贷款5.56万亿元，占2009年全年贷款总额的58%。中国人民银行研究局金融市场处处长卜永祥表示，2009年地方融资平台的项目融资中85%以上靠银行贷款，其他靠企业贷款及发行银信政的理财产品；如以2009年末期地方政府债务余额为7万亿、并计入同期地方财政收入增长，从2012年开始地方政府的偿债率将超过15%。为了限制地方政府高杠杆冲动，财政部不得不紧急发文，严令地方政府坚决制止正在发生的地方财政违规担保向社会公众集资的行为，严禁出现新的财政违规担保向社会公众集资的行为。

各类无形杠杆的使用为经济发展提供了额外动力。

为了促进经济快速发展，国家先后实行了特区、试点地区、试点行业、各类优惠政策等等。这些优惠政策有利于某个地区、部分行业、部分企业和部分个人，相当于国家利用政治资源作为杠杆撬动了经济迅速发展的阀门。财政补贴和税收补贴长期存在。各级地方政府在招商引资时往往以“三免一减”等税收政策补贴外来投资者，造成了对本地投资者和其他纳税人的不公，相当于本地投资者和其他纳税人为这些投资提供了补贴。为了促进出口，中国长期实施出口退税政策和外汇汇率管制政策，事实上是对出口行业的补贴。来自国家统计局的数据显示，2005－2008年用于出口退税的资金分别达到3374.66亿元、4284.89亿元、5273.29亿元和5866.1亿元。2009年前2个月，全国实际办理出口退税额就已经高达667亿元，比去年同期增长20.8%；如果按照这个速度，2009年出口退税金额肯定超过2008年。政府为了引导某一个行业发展，往往采取行业政策和准入政策等进行补贴，例如为了推动高科技行业发展实施产业优惠政策；为了银行业利润提高压低存款利率拉高贷款利率；为了促进国有石油巨头垄断终端分销渠道出台政策压缩民营加油站等等。

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