王莽坐上龙椅后，开始按照自己的思路和观念进行社会改造。其实很多办法由来已久，在他当大司马和“假皇帝”时就已经赴诸实施，不过这回是以新朝的名义，范围和力度更刷新了从前的程度。王莽笃信儒学，尊崇先王之道，在他看来要解决西汉社会多年积淀的流弊和矛盾，顺应人心思变的潮流，关键是要效仿西周制度推行新政，完成“周礼改制”。

日期：2009-08-17 17:09:59

首当其冲、不可回避的要务就是土地改革，让天下耕者有其田，恢复农业生产和土地资源分配占有的平衡。王莽的设想很好，要解决农民的少地、无地问题，让过度集中于豪强、地主手中的大量土地重新交给广大农民，可是他采取的措施是当时的人们绝对无法理解和接受的。王莽参照古代井田制，颁布“王田令”，“更名天下田为王田”，禁止土地买卖；同时规定每户田产的最高限额，要求超过限额者（每户男丁在8人以下的，限额900亩）把多余土地无偿转给族人或邻居缺田的人家，或者交给政府统一分配；从前没有土地的家庭，则按照一夫一妻一百亩的标准分配土地；违犯“王田令”的将被流放。

大家看过前面商周历史的都知道，当时的背景还是氏族集体经济占主导缓慢向小家庭经济转型的过程，“井田制”是适合这种社会结构和当年落后农业生产技术的，而且当时人口的压力远没有王莽时代沉重（西汉末期元始二年即公元2年，王莽主持的中国首次官方人口统计数量为六千万，考虑到未纳入统计范畴的流民和豪强私口，实际人口估计在6200-6500间）。到西汉末年，天下实行土地私有和小家庭经济已经几百年过去了，要时光倒流、复辟“井田”来实现均田，禁止买卖来制止土地兼并，显然是新朝开国皇帝不切实际的“善良”幻想。而且王莽的“王田令”也设计不够细致，到底全国有多少土地、多少人家、多少土地数量可以保证不同农业生产力地区农户的生存，这些都没有数据来支持（至少文献中没有提到）；王莽新篡汉上台、政府权威和运行效率也需要打问号；仅靠一纸空想的法令难以保证实际执行力。所以王莽的土地改革不仅遭到各地地主阶级的极力抵制和反对，对实际需要土地、赞成这项政策的贫苦农民也是画饼充饥、口惠而实不至。再加上王莽推行的新“井田制”有借机为王氏统治集团牟利的嫌疑，“普天之下，莫非王土”，明白者都知道“王田”理论上是属于王家统治者所有的，先变化了财产所有权再谋求处置权是很难预防的，所以大家更有理由质疑和反对这项均田国家政策。既违背规律又缺乏兑现“授田”承诺能力的政策中途流产便成为必然，改革的结果是王莽两头都没落着好，土地兼并问题没解决，还彻底得罪了封建地主集团。

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