公元386年（即东晋太元十一年），北魏开国皇帝拓跋珪复兴代国，正式把盛乐定为都城。后来尽管北魏朝廷几易都城，但在迁都洛阳之前，北魏历代皇帝都被埋藏在云中盛乐。

拓跋部的强盛让拓跋力微开始图谋草原上的霸权，他要建立一个更大的部落联盟，象檀石槐那样的鲜卑联盟。迁到盛乐的同年四月，拓跋部举行祭天大典，要求草原诸部大人皆往助祭。盛乐祭天是拓跋力微向草原诸部宣示自己权力的一种手段，他效仿大禹演了一出“涂山之会”。将观望不至的白部大人召而戮之“使远近震慑，相继归附”。拓跋部确立自己部落联盟的主导地位，力微将各部私有权力牢牢握在自己手中，当起了他的世袭部落联盟首领。拓跋部占有大漠南北，和匈奴人一样也必须与中原王朝打交道，此时东汉已经灭亡，曹丕称帝，魏蜀吴三分天下。

拓跋力微吸取前代匈奴和东部鲜卑的教训，一力主张与中原王朝通好，据《魏书.帝纪》记载，他在部落联盟会议中说，匈奴为什么和汉人打仗？无非是贪财好利，抓些奴隶，抢点财物，“我历观前世匈奴、蹋顿之徒，苟贪财利，抄掠边民，”你抢人家就得付出代价，“虽有所得，而其死伤不足相补，”还会遭到人家的报复性的打击，“更招寇雠，百姓涂炭，非长计也。”在上述思想指导下，力微采取与中原王朝和亲的政策，这一政策对他的后代产生深远的影响，在代国被前秦灭亡的百余年间，拓跋部很少与中原王朝发生冲突，使其得到平稳发展，逐渐强大，可由于软弱不思进取的态度决定了日后一度被灭亡的命运。

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