此时的司马睿光杆皇帝一个，要钱没有，要兵也没有，更不消说独揽立法权、行政权、司法权，什么任免、赏罚、生杀等等权利。高门士族做官世袭罔替，皇权的实施要与高门士族商议，遇到不好说话的臣子，根本就不奉诏，奸臣不听话，忠臣他就听话了吗？祖逖屡次上表北伐，司马睿不准，最后祖逖火了，不用你自己干！可见当时高门士族有多大的权利，好说好商量，不然就给你点颜色瞧瞧！这与南宋时代的岳飞有着天壤之别，岳飞就是被冤枉死，也做不出祖逖的事来。

北方流民不断南来，可不是一个一个来的，也不是一家一家来的，而是一个宗族一个宗族来的。来了以后要干什么呀？要吃饭，要穿衣，要做官，吃饭穿衣要有土地吧？没法子，东晋政府便就地按流民原来籍贯在南迁之地设置原籍州、郡、县，即所谓侨州、侨郡、侨县，并以高门大族成员担任刺史、太守和县令。侨州郡县的户籍亦只属于临时性质，著籍者可享受免除徭役。可这样便和江东吴姓豪门士庶发生冲突，江东本地人频繁发动反叛，渡江士庶无奈，只得向浙东发展，去开垦荒地，侨姓大族广占田园，隐匿人口，不仅造成行政区划乱头无绪，国家财政收入相应减少。

你看不下去了吧？司马睿自己也看不下去了，后世指责司马睿不思北伐有点冤枉他，确实在他未称帝之前抱有想做皇帝的私心，可西晋完了，两个皇帝都死了，东晋皇帝也做上了，谁不想收复中原，一统天下，成为一代圣主明君，被风风光光地载入史册，为万世仰慕。

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