284年，近卫军长官戴克里先造反成功，戴上了罗马皇冠。如果我们坚持说罗马在屋大维时代就已经抛弃了共和制，罗马人肯定不答应，共和制这件谁也看不见的衣服如遮羞布一般，在罗马人心里自我感觉良好的维持了200多年，还给自己找了个“元首制”这种不伦不类的名字粉饰虚假民主。戴克里先的父亲是个解放的贫农，这种草根出身已经彻底颠覆了罗马的贵族传统，所以他一上台，第一件事就是痛快地将共和制这层画皮撕掉抛弃，正式将罗马的政体改为君主制，从这时起，皇帝穿黄袍，顶皇冠，高踞宝座，罗马人见到皇帝要跪拜了，亲吻皇帝的黄袍下摆是个无上的恩宠。以前的罗马皇帝死后才被封神，现在活着就是神了。所以，从各方面都能接受的说法精确地来讲，戴克里先才是真正的罗马帝国第一位皇帝。

此时的罗马已经频临溃亡的边缘，如果不是历史上的积淀深厚，早就折腾散了。大家都知道，这种乱世没有铁腕的中央集权是不好管理的。罗马还有另一个问题，就是行省众多，对中央都没有忠诚度，地域跨度还特别大，一个人很难在这么广阔的领域，这么复杂的各部族人种中维持和平。戴克里先于是开始实行分封制，将权力分散给可靠的手下。先将帝国一分为二，他自己管理东部，西部交给自己的好友马克西米安看管，两个人都为“奥古斯都”，算是正皇帝，每人再各配一个副皇帝，名号为“凯撒”，副皇帝必须是正皇帝的养子和女婿，四个人象分蛋糕一样各领一片区域管理，但正皇帝在20年后必须退位让给副皇帝。当然老大还是戴克里先。这段时期，罗马历史被称为“四帝共治”，为为后来管不了就分开管建设性地开辟了新思路，四个人分自留地，包产到户成为帝国后期主要的管理形式。

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