一、核心智囊团，比如荀彧、荀攸、郭嘉、程昱、刘晔等人。

二、武将系统：比如诸曹夏侯、张辽、张郃、徐晃、乐进、文聘等人。

三、花瓶老臣：比如钟繇、华歆、王朗、蒋济等人。

四、边镇军政长官：即上面提到的那些封疆大吏。

这些封疆大吏的职能和那帮铁血武将的职能有相似之处，都在外折腾，不过武将主要负责军事行动，专门砍孙权或刘备的。而这些封疆大吏基本上都是出身文官系统，他们的工作侧重点是维持地方上的社会治安稳定，发展地方经济，填满朝廷的钱袋子。

当然，在乱世中当地方官，形势不稳，叛乱迭出，也是要学会砍人的，不然根本混不下去。而这些地方大员们他们处治的州郡，大多数都是边境线上。这里要么是诸民族杂居，要么是和吴、蜀接壤，军事斗争几如家常便饭。所以曹操对这些地方大员们的要求只有两点：发展经济、维持地方治安。

从发展经济这个角度来看，这恰是这帮封疆大吏的强项，他们基本都是文官出身，干这行买卖驾轻就熟。比如上面提到的扬州刺史刘馥，罗贯中说刘馥被曹操刺死，完全是向壁虚构。不过罗贯中虽然虚构了刘馥的死，但对刘馥在扬州做出的政绩则非常的肯定，照实入书，对刘馥还算厚道。

刘馥在扬州的几年时间内，最大的贡献就是兴修水利（刘馥督建的水利工程，到了晋朝还能发挥巨大作用）、开垦荒地，广植水稻，同时大力发展畜牧业。畜牧业主要是指耕牛，耕牛数量增加了，反过来又能反哺农业生产，官民两得其便。

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