在只小农帝国中，只要它内部存在一个强大的、与普遍百姓利益相背离的利益群体，那他的吏治就自然会恶化；随着这个利益群体成长、壮大，那帝国的吏治就会越来越无可收拾。因为这些利益群体会自然而然的、想方设法的收买官员破坏帝国法纪；而官员在寻找权力出租时，自然会很容易找到对象。

抵制这种破坏吏治被的力量，通常只有在吏治被破坏的受害者中去寻找了。但在小农帝国中深受吏治破坏之苦的永远是底层的农民阶级，他们的力量是分散的、孤立的、弱小；他们是不具备强大的力量保护自己的利益；在这种背景下，他无力抵制吏治被逐步破坏的。

为了证明吏治被破坏，是基于众多利益集团支持的结果；我们看看皇帝在加“矿税”时，面对的阻力吧！

“矿税”之所弄得反对之声扑天盖地；那是因为这一切；实在只代表了皇帝、少数太监的利益；他却侵害了帝国最普遍利益群体的利益；在这种背景下，帝国所有的利益群体（官僚、地主、士大夫、市民）都对他报以了反对；在这种背景下，这件事遂被弄得响彻天地；而矿税引发的“民变”此起处彼伏（因为在社会普遍利益群体达成一致的背景下，人们自然敢公然的、激烈的对抗税监的不法行为）；面对如此巨大的压力，皇帝也只有不断被迫让步。[注2]

以皇帝的权力去侵蚀社会利益，如果没有强大的利益群体支持，尚且如此；做为普通官员如枉法时如果没有强大的利益群体支持；后果就更可想而知了吧！

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