柴荣多年征战，战争经验极为丰富，当侯大勇提出把禁军一分为十的新方案以后。他立刻发现了此方案的问题，针锋相对地道：“行营是以府兵为基础，府兵不复存在之后，行营制度也就失去了实用性，现在禁军这样的体制，若临时选将出征，则必然将不知兵，兵不知将。而战场形势瞬息万变，将帅若不对自己的部队了解指掌，如何能做到知已知彼，又如何能让各位禁军将领心服？”

柴荣这个问题看似寻常，却非常尖锐，侯大勇所知道的历史中，宋朝用兵有一个极大的弊端就是实行“更戍法”，实行“更戍法”法以后，经常变换禁军的戍守地区，造成兵不识将。将不识兵。而且大将出征之时，深宫中地陛下还要授予阵图，强令前线将领按照阵图排兵布阵。这两种做法。实是赵氏兄弟吸取了前朝经验，对手握重兵将领进行限制的结果，只不过赵氏兄弟娇枉过正，从一个极端走向了另一个极端，这种做法，致使宋朝富甲天下、兵器犀利，却成为武力极弱、从来没有解决边患的一个王朝。

侯大勇对于柴荣的心态摸得很准：柴荣现在进入了两难选择，要想军队打胜仗，则必然要给军事将领极大的自主权，但是。军事将领权力增加以后，又会对皇权造成极大的威胁。

侯大勇假意为难了一会，又道：“十支禁军可轮流到京城守卫，没有守卫任务的禁军则集中在城外军营，由陛下亲点大将轮流到营地主持训练，这样一来，即能避免统兵大将尾大不掉，又能让统兵大将们了解军队的基本情况。”一直以来，侯大勇对于解决禁军问题做过很多思考。这是一套适合柴荣心理状态地方案，也是一个较为可行的方案。

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