贪污是利用公权化公为私，腐败是凭借公权为己牟利，只有掌握着公权的官僚队伍才有贪污腐败的资格，它们是公权不受制约、不受监督的必然结果。为什么公权没有受到制约与监督呢？如果公权受到制约与监督就意味着它必须在法治的轨道上运行，必须公开化、程序化、透明化，这种情况势必使掌权者失去自由裁量的空间，难以暗箱操作，结果将导致人们遵从法律规定而非听从长官意志，官僚队伍也就不能成为权力的主人而只能是被动的权力执行者，这样一来，官僚队伍又能靠什么来牟取私利呢？

既然对权*力的制约与监督能够有效地遏制贪*污腐*败，那为什么不加以实行呢？这就是专*制与民主的区别所在，民主制度下人民是国家的主人，政府是为人民服务的仆人，为了使仆人尽忠职守而不让其喧宾夺主、肆意妄为，就要对权*力进行分权制约，建立完善的监督体系，使对权*力的监控制度化、规范化、程序化、透明化，这样才能保障主人的权益不被仆人侵犯。专*制制度下独*裁者是国家的主人，人民是被压迫的仆人，主人就是靠特权、人治来欺压仆人，又怎么可能让主人作茧自缚去侍候仆人呢？

独*裁者靠谁来治理国家、维护专*制统治呢？当然是官僚队伍。官僚队伍凭什么要替独*裁者卖命？自然是因为独*裁者提供了种种丰厚的待遇、高高在上的特权才能将官僚队伍拉到自己的阵营，如果对权*力实行制约、监督，无疑要伤害官僚队伍的利益，使他们失去对权*力的兴趣，从而失去维护专*制制度的积极性；另一方面，独*裁者实行的是人治而非法治，如果真的对官僚队伍实行分权制约、有效监督，就等于捆住了自己的手脚，难以让下属畅通无阻地贯彻独*裁者飘忽不定的意志，因此独*裁者自身也不愿去完善对权*力的制约、监督*机制。

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