其一是近卫写给罗斯福的信，再次要求与他会晤；其二是一个正式文件，建议在中国问题解决后，或东南亚已建立“正义的和平”后，从印度支那撤回所有日军。日本还进一步保证不向邻国用兵，并保证只要苏联“信守苏-日中立条约”“不威胁日本或满洲国”，日本就不对苏联采取军事行动。远比此重要的是，日本同意赫尔的四条基本原则—此时，这些原则已列入美国的官方文件交给了日本。

……关于美国政府详细地提出的，并在非正式会谈中被设想为构成太平洋地区的计划的这些原则和指令，日本政府愿意声明，它认为这些原则及其在最友好的方式下的实际运用，是实现真正和平的首要前提，不仅应该运用于太平洋地区，而且也应该运用于全世界……

这个提议否定了数个月来所鼓吹的政策—

还展现了将做出另外的尽管是有限度的让步的前景。罗斯福对此的第一个反应是乐观的，他提出了与近卫会谈三天左右的初步计划。但是，霍恩贝克博士本来就不相信日本的提议是真心实意的。毫不奇怪，当赫尔从“魔术”截获的电报中得悉日本在东南亚军事集结时，他也对日本人产生了怀疑。同样不足为奇的是，一直还想“领略与近卫会晤的滋味”的罗斯福被轻易地说服，同意“在未取得圆满的议协”之前，不进行会晤。这就是说，本来就不相信日方建议的美国人，除非预先得到他们的条件会大体上被接受的保证，否则就不愿进行谈判。

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