日期：2009-06-11 12:06:01

在英军两次侵入西藏后，清廷决定在康区实行改土归流并派遣川军人藏，这激发了与西藏僧俗上层人物的矛盾，也使得达赖喇嘛转而依靠英国来保住自己的权力和利益。1910年2月，钟颖所率的川军到达拉萨后便与藏军发生冲突，达赖喇嘛率少数官员再次逃走，并经亚东到达印度大吉岭。由此，清廷再次革去达赖的名号，而英国却尽力拉拢，为进一步侵略西藏做准备。

在此之前，英国在与清廷的谈判中便存心积虑的否定中国对西藏的主权，所幸一直未能得逞。辛亥革命后，英国人以为时机已到，随后便在1912年6月武装护送达赖返回拉萨，并乘机驱逐驻藏大臣。随后，英国又利用民国初建、国内政局混乱之机，否定中国对西藏的主权并封闭了由印度进入西藏的一切道路。1913年，英国煽动西藏当局宣布独立，还向藏军援助军火并提供保护，当然，条件就是西藏执行开放主义，准许英人自由行动等。

在英国的支持下，一些藏族上层分裂分子派出叛军侵扰川边，并先后攻陷江卡(今西藏芒康)、盐井、乡城、稻城和理塘等地，还包围了巴塘、昌都等重镇，进而东图河口(今四川雅江)，一时间烽烟四起，川藏交通因之断绝，举国大哗。

在各界人士的强烈要求下，袁世凯任命四川都督尹昌衡为西征军总司令，率川军入藏平叛，随后又令云南都督蔡锷率军驰援。西征军当时拥有8个团的兵力，随后便兵分两路，沿着从成都进藏的驿道开赴前线，并陆续攻解除了巴塘和昌都之围。与此同时，云南蔡锷派出的滇军也收复了盐井等地，与川军会师于澜沧江畔。正当西征军与滇军打算进军拉萨的时候，英国大加干涉，中、英、藏三方随后展开谈判，这就是历史上所称的“西姆拉会议”。

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