随着工程的进展，开支的日益增加。沈从云地手头也开始捉襟见肘了。不得不考虑在越南全境强行发行银元的政策。之前在河内辖区小范围的推行银元，现在到时候大规模的掠夺了，不然真地没钱用了。

10月，越南王颁布了一道新的政令。鉴于银元的各种好处，决定在全国范围禁用其他货币交易，采用单一的由中国银行发行的银元。这一事件，无疑是开了中国近代史殖民统治的先河了。为了应付可能出现的抵触局面，沈从云连续给西贡

福去电，让刘永福提高警惕，谨防民变。几乎是在:=布的同时，沈从云严令李耀祖的警务处，河内城里任何的风吹草动，都要瞪大眼睛看清楚了。与此同时，沈从云下令万树生，全军处于高度的戒备状态。

……………………

柬埔寨，总督府内。

杜白蕾兴奋的手舞足蹈的高呼着：“沈从云在越南的统治不得民心，大家一定要起来反抗他，只有在法国自由之光的照耀下，越南人民才能获得真正的自由。”

十几名亲法的越南人，坐在杜白蕾的对面，兴奋的脸上都泛出油光来了。要知道自从沈从云来到越南后，对亲法的势力的打击可谓不遗余力。

“请总督大人放心，我们已经发动了十几万的越南民众，只要有枪有炮，我们回去振臂一呼，全国都会响应我们的义举。”

10月底，一支名为“越南自由军”的三千多人的武装，林的掩护，悄悄的从柬埔寨潜入了越南境内。

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