但是北洋水师的定远和镇远是日本海军的恶梦。见识过两远的威慑力的人中没有人愿意和那两远去掐架，军令部长的中牟田也不例外。中牟田的主张是日本海军还没有能够主动挑战北洋水师，进行舰队决战的实力，只能防守，不能进攻，因此换了警视总监出身的桦山资纪。桦山也是陆军出身，当过海军大臣，他当大臣时正好是海军的造舰预算被议会以海军内部腐败，政府被长州萨摩凡两藩阀把持而否决的时候，桦山火了，跳到讲台上大喊：“开口闭口就是‘萨长’政府，没有这个萨长政府，四千万生灵活个屁”，结果议会解散，内阁辞职。日本军队逼政府下台不是稀罕事，但别忘了开第一个先例的是海军而不是名声在外的陆军，桦山从此就被人称为“蛮勇将军”。

不管是有意还是无意，反正佐贺藩出身的中牟田仓之助被换下去了。留下来的海军大臣西乡从道，军令部长桦山资纪，加上联合舰队司令长官伊东祐亨全是萨摩藩出身，清一色。

后来的日俄战争时的海军大臣山本权兵卫，军令部长伊东祐亨和联合舰队司令长官东乡平八郎也是这样一套萨摩藩的三驾马车。

但是如果说日本海军完全是在进行一场听天由命的赌博，那也不完全是事实，日本人做了很全面的准备工作。当时正在日本访问的北洋舰队的丁汝昌可能绝对不会想到，第一次“如何才能击沉定远”的真正的战术讨论，居然是1981年7月10日在横滨港的扶桑号的军官休息室进行的，而当时扶桑号是作为来访的北洋舰队接待舰在陪伴他们。

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