为了解决这一问题，所以在总参谋部设立了一个新的作训处，而这个部门的任务就是在平时集中将军进行学习，并且调查与汇总各部队的情况，好让每位将军都能够掌握每一支部队的情况！而这也是中国军事制度与西方国家军事制度中区别最大的一个地方。虽然在很多西方国家也有着同样的军事部门，或者是类似的部门。但是，在大部分国家中，作训部门是由国防部管辖的，而不是设在总参谋部下面！

这也引出了一个新的问题，即国防部与总参谋部的平衡问题！以往，很多国家其实是把国防部放在更高的位置上的，甚至于，总参谋部只是国防部的一个下设机构而已。但是，中国却是把国防部与总参谋部放在了同样的高度上。将作训部门编在总参谋部旗下，就是起到了这个作用，而总参谋部也由四部门（作战，后勤，情报，人事）制变为了五部门制。

这其实就是一种微妙的权力制约，毕竟中国的政治制度与西方国家还是有差别的，即使是柯敏明的改革行动获得了圆满的成功，这个区别也不小，比如中国的国家元首在国家权力机构中的地位就更加重要，而且权力也更大！加强总参谋部的地位，其实就是让国家元首有了一个多的选择，在国防部之外，他还可以选择参考军人的意见！

从当时的情况来看，如果把总参谋部的权力过于压缩的话，会产生更大的反对力量，柯敏明也认识到了这一点，毕竟改革的重点是政治改革，军事改革本身就是为政治改革服务的。所以，保证一部分军人的权力，这本身就是改革派政治利益的必要手段！

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