日期：2009-09-13 09:51:32

【四五一】地方治理

孝献皇帝建安十年（公元205年）

冬，十月，高幹闻操讨乌桓，复以并州叛，执上党太守，举兵守壶关口。操遣其将乐进、李典击之。河内张晟shèng，众万馀人，寇崤、渑间，弘农张琰起兵以应之。

河东太守王邑被征，郡掾卫固及中郎将范先等诣司隶校尉钟繇yáo，请留之。繇不许。固等外以请邑为名，而内实与高幹通牒。曹操谓荀彧曰：“关西诸将，外服内贰，张晟寇乱殽、渑，南通刘表，固等因之，将为深害。当今河东，天下之要地也，君为我举贤才以镇之。”彧曰：“西平太守京兆杜畿，勇足以当难，智足以应变。”操乃以畿为河东太守。

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我们关注一下乱世的地方治理问题。

小时候读《三国演义》的时候，总把目光盯在能打的大将身上，印象最深的是刘备的五虎上将，曹操的大将太多了，反而记不住，孙权那边除了周瑜也没有什么人了，刘备有五虎上将不能打败曹操孙权，这是不可理解的；当然谋士也记下了几个，因为有诸葛亮为代表；至于各地的郡守，基本上不关注，看到也匆匆翻过。

其实基层政权建设是一个很关键的要素，兵者国之大事也，郡县治则天下治，所以基层政权建设也是国之大事也。

灵帝死后，天下郡县或在原来的官吏手中，或在黄巾军手中，随着诸侯割据，郡县首长有的是原来汉天子任命的，有的是各路诸侯任命的，势力交叉地区一郡有数个太守也就不足为奇了。

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