国家安全局的前身是美国武装力量安全局（Armed Forces Secruity Agency），隶属于国防部，受命于参谋长联席会议（Joint Cheifs of Staff），于1949年5月20日正式成立。理论上说，武装力量安全局负责指挥军方所属的信号情报机构开展通信情报活动〔当时信号情报机构包括陆军安全局（Army Security Agency）、海军安全大队（Naval Security Group）和空军安全局（Air Force Security Service）〕。而在实际操作中，武装力量安全局几乎无任何权力，因为，其所有的功能和职责，根本不是按照情报机构所从事的活动而定义。

1952年10月24日，哈里·杜鲁门总统签发了一份8页的绝密备忘录（目前已解密），标题是“通信情报活动”，发至国务卿和国防部长；该备忘录内容为撤销武装力量安全局，将其人员移交给依据《国家安全委员会第九号情报指令草案》（National Security Council Intelligence Directive No.9）当天新成立的国家安全局（该草案于当年12月正式通过）。

国家安全局1951年12月就已具雏形，一份由沃尔特·贝戴尔·史密斯（Walter Bedell Smith）呈递给国家安全委员会执行秘书詹姆斯·雷（James B.Lay）的备忘录中称，“事实已证明，对通信情报活动的控制、协调、搜集和处理毫无成效”，并建议针对通信情报活动展开一次调研。调研报告6个月之内即完成，表明在国家层面上迫切需求极大程度的协调和指挥。正如安全局名称更改所暗示的，国家安全局的作用就是要超越武装力量的范畴；因此，国家安全局被认为是“国防部内部的非国防部部分”。

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