国防情报局是始于艾森豪威尔执政时期中央集权趋势的具体体现之一，见证了20世纪50年代后期军方强化常规情报活动（即：非信号情报、非空中侦察、非系统化）的迫切需求。根据某位分析人士的说法，这一认知其实是当时“导弹差距”论争的一个附加的结果：面对军方各部门对苏联导弹实力南辕北辙的估量，而这一切被解释为各自争取武器预算的自私自利行为，美国情报委员会于1959年成立了一个“联合研究小组”（Joint Study Group），专门研究情报产生机构。

这个联合研究小组，由中央情报局的利曼·柯克帕特里克（Lyman Kirkpatrick）牵头，得出结论认为，国防情报活动重叠和重复现象极为严重，导致资源分布不均。正因为如此，“即使并非不可能，国防部对所有情报活动的全面指挥和管理也变得难上难。的确，情报活动的一盘散沙状况，为国防部内部几个情报部门之间情报信息的自由充分交流制造了‘障碍’”。联合研究小组建议，国防部长“应使国防部内部的军事情报部门完全符合1958年国防重组法案的原则”。

如何做到符合原则却成了一个争议矛盾的主题。联合研究小组的报告建议，国防部可以成立一个单一的情报机构，直接向国防部长汇报。然而，联合研究小组的结论认为，“总体来说，只要军方情报部门具备特殊技能和知识，这样整合情报活动的尝试就是不明智的。”

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