联邦调查局的职责主要是应对犯罪执法、国内反恐和国内反间谍领域，但该局在海外仍然是不可忽视的存在，其行动也偶尔会进入对外情报和反情报领域。

联邦调查局的内部结构极大地受到了2001年9月11日事件的影响。罗伯特·米勒（Robert Mueller）局长在2002年5月20日发给全体员工的信件中确认了联邦调查局的十大重点。前三个重点是“保护美国不受恐怖袭击”、“保护美国不被外国的情报活动和间谍活动所损害”和“保护美国远离网络攻击和高科技犯罪”。米勒在他的备忘录中宣称，该局的反恐目标是预防，这意味着“减少传统的执法活动，更多地投入到情报和分析中”。

恐怖袭击之后的调查发现，联邦调查局总部没有跟进由明尼阿波利斯和凤凰城分遣队发来的可能揭露“9·11”阴谋的预警信息。其实在袭击发生之前，长期以来一直存在着对该组织效率的担心，因为联邦调查局的文化深深地根植于执法和迅速逮捕罪犯的行动，而不擅长于对间谍和恐怖分子的耐心监控。紧随“9·11”之后，不光有呼声要重组联邦调查局的国家安全工作，还有人建议要建立一个与英国安全局、澳大利亚安全情报组织、加拿大国家安全情报局类似的全新反恐和反情报机构。

“美国遭受恐怖袭击全国委员会”（National Committee on Terrorist Attacks Upon the United States）担心建立一个新的国内情报机构会分散那些负责反恐任务的官员们的精力，而此时威胁仍然严峻，因此建议采取一种不那么激进的改变。该委员会转而建议，“应该在联邦调查局建立起一支专业化的、综合的国家安全有生力量，包括特工、分析人员、语言学家和侦察专家，通过招募、培训、奖励和再培训，使情报和国家安全的深入专业化渗透到机构文化中并推动其发展。”

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