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第十三章 与外国情报机构合作 信号情报合作

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二战期间的美英军事同盟,使情报的高度合作成为必须。作为欧洲和太平洋战区的主要西方国家,美国和英国都非常有必要在情报获取方面进行协调。目前为止,最重要的合作领域就是信号情报合作。1940年12月,两国达成了一项内容较为有限的信号情报合作协议。1941年1月,4名美国官员(其中2人是军事信号情报局成员)访问了英国政府信号密码学校。当年6月,美国和英国同意交换有关日本方面的信号情报。到1942年10月2日,两国又签署了一份在海军信号情报领域进行广泛合作的协议。1943年5月17日,两国签署了通称的《英美通讯情报协议》(BRUSA),推动美国军事信号情报机构与英国政府信号密码学校之间建立了广泛合作。美国与加拿大、澳大利亚、新西兰都建立了信号情报合作。

二战期间在澳大利亚、英国、加拿大、新西兰和美国之间形成的情报合作关系并没有因战争结束而中断。相反,这些合作关系反而被机制化,而且得以巩固加强。二战结束时,美国与英国建立了针对苏联通讯信号的合作机制,其代号为“波旁”(BOURBON)。1946年3月5日,美英签署了最新的《英美通信情报协议》,该协议终止了代号“波旁”的合作。两国同意交换的情报成果包括:截获的外国通信信息、获取通信文件和设备、通信量分析、密码分析、通信机构业务及设备相关信息处理等。该协议规定,除了应任何一方要求进行的特殊调整之外,双方之间的情报交换不受限制。

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