就在秦子戈赶到咸阳的当夜，左右丞相冯去疾和李斯驱车进了皇城。

看到二人深夜拜访，外殿值事的蒙毅很是惊讶，连忙禀报了正在内殿书房伏案批阅公文的皇帝。

嬴政听闻后以为两位丞相有要务，便亲自迎了出来邀他们去书房叙谈。不料两位丞相的议题竟只有一个：要给他操持四十岁寿诞庆典。对于二人的提议，嬴政大感意外。惊讶过后嬴政摇头摆手道：“法度在前，朕不能坏法！”

听了嬴政的回答，李斯和冯去疾露出了欣慰的笑容。对视一眼后，左丞相冯去疾向嬴政禀报了一则出人意料的消息：“今岁恰逢新朝爰历，改奉正朔；各郡县已有急书询问，言山东臣民多畏秦法严厉，乡老纷纷询问各县官署，不知可否欢度年节？”

听了冯去疾的汇报，嬴政皱了皱眉头转头问李斯的建议。

李斯闻言拱手道：“新朝改正朔，易服色，然不能弃天地正朔于不顾。年节风习久远，辄遇正月，天下臣民莫不欢庆。秦若回避年节，伤民过甚。”

李斯所说正是嬴政一直担心的，天下归一后百姓的臣服问题就成了最重要的事情。

但是严明的法度是秦国的立国之本，法度这种事情就像是一条大坝，一旦开了一个小口，这个小口就会慢慢变大，直到有一天带垮整座大坝。

对于这一点，李斯再清楚不过。当初嬴政要处置嫪毐的时候，还是廷尉的李斯进言不可除以私刑，当用法度治罪。当时还没有彻底接掌大权的嬴政从善如流，采纳了他的建议。

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