始皇对农牧工商业之经营有大成就者,常加奖励,并怀敬意。如乌氏倮以畜牧起家,“畜至用谷量马牛。秦始皇令倮比封君,以时与列臣朝请”。又巴蜀有寡妇清,以经营丹穴累积至巨富。始皇以清能以寡妇守其业,“以为贞妇而客之,为筑女怀清台”。又如始皇末年,班壹避地于楼烦,畜牧马牛羊数千群。入汉初,以财雄边。出入弋猎,旌旗鼓吹。年百余岁,以寿终。故北支多以壹为字者。
以上诸富豪,皆能在经济上有所开发,助长民族扩展,可说是秦代社会一种活力的表现。
秦之速亡,并不在于废封建而创立郡县制,而是统一天下以后,役使民力过多过急。如为建造阿房宫及骊山陵寝就劳役了70多万人,戍守五岭役使50万人,戍守长城役使30万人。加上堕城郭、决川防、夷险阻及筑驰道的力役,恐经常得征用200万劳动人民,乃是惊人之数。民力安得不竭?
古代封建小国,每冬农闲时节,人民得为贵族封君服役三日,行程不过三四日,连来回路程计算在内,不过十日便可完工。现在秦代统一后,版图扩大,如寓居江南会稽地区被派到北京以北的渔阳地区,相距遥隔数千里,沿途食宿自备,其苦况可知。
由于政府动用如此庞大之劳动力,粮饷物资自亦相应增多。原来征收十分之一的田租,可能增加到十分之五,甚至更多。
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